《意見》的下發(fā)，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的廣泛關注。那么，對電線電纜檢測機構而言，整合意味著什么?將會帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)?檢測機構整合，又該如何實施?就此，我們進行了深入探討。
    檢測工作仍存不足
    探討中，電線電纜檢測精英群的網(wǎng)友說，目前國內(nèi)已有電線電纜檢測機構數(shù)百家，這些檢測機構在電線電纜行業(yè)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。

但不容否認，目前電線電纜檢測機構的工作仍存不足，專家們認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：大大小小的檢查機構眾多，既重復建設，又浪費資源;收費標準不統(tǒng)一，同一項檢測，有的檢測機構收費多，有的機構收費少;而在部分檢測機構，則存在出報告慢的情況，一面是送檢方焦急等待報告，一面是檢測機構不緊不慢，遲遲不出報告……

而對于作為事業(yè)單位的檢測機構存在的不足，專家們也作了理性的分析，改革開放以來，進行了多輪改革，政府機構和國企改革取得了實質(zhì)性進展。與之相較，作為事業(yè)單位的質(zhì)量檢測機構改革則相對滯后，計劃經(jīng)濟體制下形成的固有矛盾和問題沒有得到根本的解決，而且檢測機構還承擔了許多政府及國企改革甩下的包袱，矛盾越積越深，問題越來越多。其表現(xiàn)是：一是政事不分、事企不分，功能定位不清，不同程度的偏離公益目標;二是人浮于事、效率低下，用人機制轉(zhuǎn)換還不到位，規(guī)范公平的分配機制尚未形成;三是資源配置不夠合理，資金使用效率不高;四是政府在公共服務領域的越位和缺位并存，事業(yè)單位管理體制還不完善;五是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的檢測公益服務水平差距過大，公益服務供給總量不足的矛盾仍然很突出。這些問題嚴重影響了檢測作為一項社會事業(yè)的發(fā)展，影響了政府公共服務水平和質(zhì)量的提高，影響了和諧社會的建立，甚至蘊藏著一些社會風險。

監(jiān)管制度有待改進

探討中，廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院的李頊弘工程師表示，中國現(xiàn)行的電線電纜市場監(jiān)管制度主要有兩個，一個是2001年12月國家質(zhì)檢總局發(fā)布的中國強制性產(chǎn)品認證，簡稱CCC認證或3C認證。CCC認證是一種法定的強制性**認證制度，也是國際上廣泛采用的保護消費者權益、維護消費者人身財產(chǎn)**的基本做法。另一個是由國家主管產(chǎn)品生產(chǎn)領域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實施的旨在控制產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度--工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。

其中，CCC認證是獲證之后每年定期抽樣檢驗檢測;而對企業(yè)的生產(chǎn)許可證，則是5年一審，廠家換證獲證后，相關政府部門會組織多次國家抽查、省級定期抽查、地方抽查等。

首先不說抽查規(guī)范不規(guī)范，只是每次抽查都在廠家。這中間就或多或少存在一些問題。如，是否涉及廠家備樣抽查?是否存在廠家有專用的抽查樣品?

其次，如果抽查不合格，其結(jié)果會怎樣?在國內(nèi)，多數(shù)是整改、停證重新恢復。而在國外呢?據(jù)了解，在國外如果產(chǎn)品抽檢不合格，企業(yè)就會被罰幾倍幾十倍貨值甚至年收入，直到企業(yè)不堪重負破產(chǎn)。其目的不是為了罰款，而是讓所有生產(chǎn)企業(yè)不敢冒著高風險制造不合格的產(chǎn)品。

相比較而言，國內(nèi)整改的違法成本非常低廉，只是重新送樣復檢，或重新申請恢復證書。對比違法所得的巨額利益，企業(yè)很難經(jīng)受住誘惑，而是鋌而走險生產(chǎn)不合格、假冒偽劣產(chǎn)品。老百姓如何知道哪種產(chǎn)品質(zhì)量好?可以不客氣地說，很多認證產(chǎn)品是專門生產(chǎn)出來用于檢測的，而不是從市場隨機抽取檢驗。

據(jù)悉，UL每年抽查2-4次。其中必然有1-2次是在市場上隨機抽樣檢測。VDE是不定期抽檢，如果抽檢不合格，隨之而來的是各種麻煩，除了高額的檢驗整改和復檢費用外，國外同類產(chǎn)品的檢測費用是國內(nèi)的10倍左右。一旦停證，不僅不能立刻恢復，還可能面臨罰款。各種認證費用應接不暇，直接導致企業(yè)破產(chǎn)。而反觀CCC認證，企業(yè)才花費了多少錢?一個普通單元的電線認證，充其量不過數(shù)千元，數(shù)個單元加起來僅需萬元。而VDE隨便一個電線全項目檢測費用都過萬元。面對歐美等發(fā)達國家嚴格的市場監(jiān)管和認證制度，其結(jié)果是，國內(nèi)廠家都不敢輕易出口假冒偽劣產(chǎn)品;但另一方面，廠家在國內(nèi)銷售的很多產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。

另一方面，目前監(jiān)管部門對檢驗機構采取同樣的措施：管理不善出了問題，也是整改，而非重拳出擊取消檢驗機構資質(zhì)，這導致不誠信的檢測機構，尤其是一些私人檢驗機構，有資質(zhì)、沒資質(zhì)都敢出報告，卻沒人監(jiān)管，沒人投訴。

目前，國內(nèi)大部分檢驗機構，除了各省市質(zhì)檢系統(tǒng)的檢驗機構和商檢的檢驗機構，多數(shù)是私人性質(zhì)的，這些機構也不是全沒資質(zhì)，只是有A的檢驗資質(zhì)，但是突然遇到有A+的產(chǎn)品需要檢測報告，這些檢測機構沒有A+的檢驗資質(zhì)，照樣敢出報告，審查的時候卻狡辯A產(chǎn)品和A+產(chǎn)品一樣，但實際上是不同單元的產(chǎn)品，只是類似。很多國內(nèi)的客戶因僅僅需要合格的報告，并沒有嚴格審核檢驗機構的資質(zhì)。檢驗機構也和產(chǎn)品一樣，既有美的、格力、華為等國際知名企業(yè)，也會存在很多“山寨”檢驗機構。

李工認為，之所以出現(xiàn)這樣的問題，首先是誠信問題;其次是政府監(jiān)管不力;第三是整個市場氛圍不佳。檢測機構的短視，過分地追求利益*大化，是問題的原因所在，致使各種超資質(zhì)、超范圍、甚至不合格產(chǎn)品，個別檢測機構都給出檢測合格報告。對此，相關政府管理部門對檢驗機構應該更加嚴格，應當嚴格處理和剔除一些不法的檢驗機構，嚴格監(jiān)管檢驗機構的檢驗檢測質(zhì)量。